企業(yè)辦事難、怕辦事，這是浙江海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區在2000年成立初期就深切感受到的。簽約落地的項目，往往過(guò)了很長(cháng)時(shí)間都遲遲沒(méi)有動(dòng)靜，園區一再催促和跟進(jìn)，得到的答復都是還在辦證。當時(shí)，作為剛剛起步的鄉鎮特色工業(yè)園區，逐漸意識到這是一個(gè)加快園區建設和企業(yè)發(fā)展進(jìn)程的契機，如果自怨自艾，則永遠停滯不前，如果化困難為機遇，就能成為招商引資的軟優(yōu)勢。經(jīng)過(guò)前期的探索和總結，2002年夏天，園區正式提出要以“為您服務(wù)，幫您創(chuàng )業(yè)”為宗旨、以“你投資，我保護；你發(fā)展，我鋪路；你納稅，我服務(wù)”為理念，實(shí)施無(wú)償全程辦事代理制度，既由園區工作人員擔任全程承辦人，根據辦事企業(yè)的需求，負責全過(guò)程、各環(huán)節的辦理，變企業(yè)跑為園區跑，變多次辦為一次辦，變隨意辦為規范辦。經(jīng)過(guò)近10年的實(shí)踐，通過(guò)不斷總結、改善全程辦事代理制，將首問(wèn)責任制、服務(wù)承諾制等融入其中。在新的形勢下，園區的職能、工作團隊的工作方式也不斷改進(jìn)和創(chuàng )新，真正體現了全心全意、樂(lè )于奉獻的服務(wù)精神，形成了“保姆式”的全程辦事代理制，“管家式”的主動(dòng)服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度，真正實(shí)現了園區“服務(wù)是第一優(yōu)勢”的目標。
　　
　　規范內部運作，促“高效”辦事
　　
　　設計出臺流程圖。通過(guò)多年的經(jīng)驗積累，園區形成了招商服務(wù)部為主、以征地拆遷部、工程設備部、環(huán)境發(fā)展部為輔，技術(shù)信息中心、財務(wù)統計部等聯(lián)動(dòng)參與的全程辦事代理制團隊，并梳理出落地項目從土地掛牌申請到動(dòng)工建設中涉及的規劃設計、面積量算、產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)境預評等36個(gè)環(huán)節的全程辦事流程圖，相關(guān)工作人員上崗前必須每一項業(yè)務(wù)知識，成為“辦事專(zhuān)家”，使工作進(jìn)程更加規范高效。而企業(yè)辦事，如果不涉及實(shí)地勘察或需要調查的項目，則不論涉及多少科室，也不論手續多么繁瑣、程序多么復雜，只要聯(lián)系招商服務(wù)部，就能在承辦人員的指導下準備齊全相關(guān)資料，然后坐等結果即可。
　　
　　上伸下延多渠道。為更好地方便企業(yè)辦事，園區還著(zhù)重做好辦事代理制的上伸和下延工作�！吧仙臁�，即開(kāi)通園區與上級窗口的“直通車(chē)”，對企業(yè)需要報送海寧市、嘉興市各部門(mén)乃至省級部門(mén)辦理的事項，由園區派人專(zhuān)車(chē)送到相關(guān)部門(mén)受理室，構建綠色通道�！跋卵印�，就是企業(yè)只要一個(gè)電話(huà)，園區就上門(mén)為企業(yè)準備資料，代理申辦事項，最后把辦理結果送到企業(yè)負責人手上，讓企業(yè)足不出戶(hù)就能辦成事。如海寧鴻豐小額貸款股份有限公司，從爭取指標開(kāi)始，園區就開(kāi)始超前介入全程代辦服務(wù)。無(wú)論是組織籌備材料參與海寧市內名額篩選，還是到嘉興市小貸公司申報初審，再到申報材料報送省金融辦后的材料補充以及項目進(jìn)展跟蹤，園區都派出專(zhuān)人全程做好與各發(fā)起企業(yè)的溝通協(xié)調、與上級部門(mén)的對接、以及大量的材料準備、修改、完善和報送工作。從籌備到拿到公司批復，再到公司設立，全程經(jīng)過(guò)8個(gè)多月之久，全程代辦制不僅為企業(yè)省去項目申報外包的服務(wù)費，同時(shí)也讓企業(yè)省心省事，安心于謀劃企業(yè)發(fā)展。
　　
　　專(zhuān)人跟蹤負責制。凡是落地園區的項目，從洽談開(kāi)始，即確定專(zhuān)人跟蹤、專(zhuān)人接洽，重大項目由主要領(lǐng)導親自過(guò)問(wèn)；確認落地后，專(zhuān)人代辦、專(zhuān)人隨訪(fǎng)，并時(shí)刻關(guān)注企業(yè)的進(jìn)展情況。這一制度的推行，減少了各個(gè)環(huán)節的交接時(shí)間，提升了辦事效率，園區團隊的好思想、好作風(fēng)化成了企業(yè)看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、親身體會(huì )得到的一個(gè)個(gè)具體的行動(dòng)，贏(yíng)得了企業(yè)的認可和信任。比如海寧市盛星經(jīng)編有限公司于2010年11月競得國有建設用地使用權后，園區招商服務(wù)部即安排專(zhuān)人承擔了一系列繁雜的手續，嫻熟的業(yè)務(wù)能力大大縮短了每個(gè)環(huán)節的辦理時(shí)間，切實(shí)加快了項目推進(jìn)，到2011年1月就開(kāi)工建設，2012年7月完成竣工驗收，使企業(yè)實(shí)現早開(kāi)工、早產(chǎn)出半年有余。同時(shí)，工作人員在辦理手續的過(guò)程中，還積極幫助盛星經(jīng)編申報爭取到了40萬(wàn)元的浙江省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金獎勵。
　　
　　改善意識態(tài)度，促“周全”辦事
　　
　　近年來(lái)，隨著(zhù)服務(wù)企業(yè)的不斷深入，園區在程序化全程辦事代理制中，融入了更多的溫情元素，通過(guò)提高服務(wù)意識、改善服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)能力，使服務(wù)更加主動(dòng)化、人性化，在“保姆式”的服務(wù)內容中，增強了“管家式”的主動(dòng)意識，做到想在企業(yè)前、急在企業(yè)前、做在企業(yè)前，實(shí)現“穿越靈魂的服務(wù)”，使企業(yè)專(zhuān)心致志謀發(fā)展。
　　
　　“首問(wèn)服務(wù)”和“微笑服務(wù)”。園區全面推行“從‘朝南坐’向‘朝北坐’更向‘面對面坐’轉變”的服務(wù)方式，推行“進(jìn)門(mén)客人首問(wèn)制、接待過(guò)程微笑式、后續跟蹤親密式、入駐落戶(hù)親切式”服務(wù)，不僅給第一到訪(fǎng)的客戶(hù)以賓至如歸的感覺(jué)，更為入園企業(yè)提供了溫馨的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
　　
　　“更新服務(wù)”和“拓展服務(wù)”。在園區，落戶(hù)辦理僅僅是開(kāi)始，后續服務(wù)一直不斷�！叭�程辦事代理制”已經(jīng)不單是某個(gè)階段的事，而是貫穿了企業(yè)發(fā)展壯大的全過(guò)程。企業(yè)入園后，技改項目、變更手續辦理等，也被納入“全程辦事代理制”的范疇。近年來(lái)，這一范疇進(jìn)一步得以拓展，企業(yè)的省級新產(chǎn)品申報、有關(guān)項目申報咨詢(xún)聯(lián)絡(luò )，甚至融資項目等，也由園區的技術(shù)信息中心和財務(wù)統計部協(xié)助代辦。僅最近兩年，園區技術(shù)中心就為豪生經(jīng)編、科源經(jīng)編、超綸化纖等企業(yè)申報各類(lèi)新產(chǎn)品500多項，直接參與或協(xié)助海利得、高達、明士達等企業(yè)申報科技項目資金達1450萬(wàn)元。
　　
　　高筑防腐銅墻，促“干凈”辦事
　　
　　“找個(gè)熟人好辦事”，在一些地方頗為盛行。這樣做的原因，一是承辦人不懂辦事程序，了解起來(lái)嫌麻煩、辦理起來(lái)時(shí)間長(cháng)；二是熟人有關(guān)系，才能得“照顧”。在園區，這種情況被杜絕在防火墻外，全程辦事代理運行的各個(gè)環(huán)節，都處于內外雙重監督和制約中，好制度不再流于形式。
　　
　　在全程辦事代理制中，招商服務(wù)部監督全程承辦人，全程承辦人監督具體辦理人，具體辦理人向招商服務(wù)部負責。同時(shí)，園區公司辦公室定期對招商服務(wù)部進(jìn)行檢查，以加大監督力度。外部監督方面，申請人可通過(guò)舉報電話(huà)反映有關(guān)情況。園區還成立了由主要領(lǐng)導牽頭的督辦小組，定期或不定期地組織回訪(fǎng)，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議。對辦事落實(shí)不力、拒辦和“吃、拿、卡、要”行為進(jìn)行嚴肅查處。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的引導和培養，園區的工作團隊真正實(shí)現了從“管理者”到“服務(wù)者”的角色轉變，真正實(shí)現替著(zhù)辦、跑著(zhù)辦、幫著(zhù)辦。
　　
　　園區從去年開(kāi)始，還在年終與工作人員獎金直接掛鉤的綜合考評中增加了服務(wù)對象測評和聯(lián)系單位測評兩項內容，其中服務(wù)對象測評是企業(yè)對工作人員的打分，聯(lián)系單位測評是工作人員長(cháng)期接觸各級機關(guān)相關(guān)窗口部門(mén)的打分，測評內容包括服務(wù)和工作態(tài)度、服務(wù)和工作能力以及廉政狀況等內容，進(jìn)一步增強了約束力度。
　　
　　全程辦事代理制，以方便、高效、廉潔的辦事風(fēng)格，贏(yíng)得了人心。園區一些企業(yè)因為土地要素制約，將新項目落地在其他地方，他們反饋給園區的最大感受是“還是在經(jīng)編園區好”。