2011年，在上年度棉花價(jià)格創(chuàng )歷史高點(diǎn)的刺激之下，全國棉花生產(chǎn)面積和產(chǎn)量雙增，但紡織行業(yè)運行出現較大困難，主要指標增速全面放緩，棉花市場(chǎng)成交清淡，棉價(jià)急劇下跌。據中國棉花協(xié)會(huì )調查，2011年植棉成本上升了17％，其中人工成本占植棉總成本的58％，植棉比較效益下降，棉農積極性受挫。國家啟動(dòng)了棉花臨時(shí)收儲預案，累計收儲棉花313萬(wàn)噸，托市作用明顯，棉花市場(chǎng)保持了總體穩定。

　　周聲濤同時(shí)表示，盡管我國棉業(yè)紡織業(yè)面臨新的困難，但產(chǎn)棉大國、紡織大國的地位短期內不會(huì )改變。棉花是大宗農產(chǎn)品中單產(chǎn)貢獻率最高的農作物，是棉區發(fā)展、棉農增收的支柱性產(chǎn)品。我國擁有龐大的國內市場(chǎng)需求，同時(shí)已形成了棉花產(chǎn)業(yè)鏈，紡織品服裝出口保持較強的競爭力。因此，我國棉業(yè)應立足于發(fā)展棉花生產(chǎn)和國內供給為主，擴展國際競爭力。

　　“經(jīng)過(guò)十幾年的棉花市場(chǎng)化改革，多元化的市場(chǎng)格局已經(jīng)形成，市場(chǎng)決定價(jià)格的機制已經(jīng)建立，中國棉業(yè)正逐步走向成熟，但穩定面積的任務(wù)還很艱巨�！敝苈暆�說(shuō)，“本世紀以來(lái)，我國棉花種植面積最低時(shí)6276萬(wàn)畝，最高時(shí)8540萬(wàn)畝，上下浮動(dòng)2000多萬(wàn)畝，穩定面積的任務(wù)還很艱巨。棉花價(jià)格最高時(shí)達31000元／噸以上，最低8400元／噸左右�！�

　　周聲濤提出，在依靠市場(chǎng)配置資源的基礎上，亟待建立明確有效的產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立穩定可持續的發(fā)展模式。同時(shí)，應通過(guò)加大科技投入，加快農技推廣，加強農業(yè)人才隊伍建設，加快組織化進(jìn)程，降低成本，提高效率，提升科技對棉花生產(chǎn)的保障能力和對農民增收的支撐能力，確保植棉的比較效益。